В четверг, 29 января, на сайте Белого дома был опубликован указ президента США Дональда Трампа о введении режима чрезвычайного положения (ЧП). В документе угрозой национальной безопасности названа Куба — ее обвиняют в поддержке терроризма и распространении коммунистической идеологии в Западном полушарии. В качестве ключевой меры давления США ввели пошлины против стран, поставляющих острову нефть. На Кубе решение уже назвали шантажом, а западные СМИ предупреждают о риске резкого обострения энергетического кризиса в стране. Что именно говорится в новом указе, как на него реагируют в мире и зачем Дональду Трампу нужна Куба — разбиралась «Лента.ру».
Что известно о введении ЧП в США?
В указе Дональда Трампа введение режима ЧП объясняется угрозой со стороны Кубы.
Я, Дональд Трамп, президент Соединенных Штатов Америки, признаю, что ситуация с Кубой представляет собой необычную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов
Дональд Трамп
президент США
В документе утверждается, что кубинские власти поддерживают терроризм и связаны с государствами и движениями, которые США считают угрозой своей безопасности. В этом контексте упоминаются Россия, Китай, Иран, а также радикальные движения ХАМАС и «Хезболла».
Отдельно Кубу обвиняют в распространении коммунистической идеологии в Западном полушарии.
«США не потерпят бесчинств коммунистического кубинского режима, будут действовать в защиту (...) национальных интересов и привлекут кубинский режим к ответственности за его злонамеренные действия и связи», — говорится в указе.
Что означает режим ЧП и какие возможности он дает президенту?
Режим чрезвычайного положения нужен Дональду Трампу как правовая рамка, без которой ввести такие меры было бы гораздо сложнее или вовсе невозможно. Само по себе введение пошлин требует либо решений Конгресса, либо длительных процедур согласования, а также может быть оспорено в судах.
Объявление ЧП позволяет президенту действовать в обход обычных механизмов, ссылаясь на угрозу национальной безопасности
Кроме того, режим ЧП дает администрации максимально широкий инструментарий: не только пошлины, но и вторичные санкции, давление на третьи страны, ограничения финансовых операций и возможное ужесточение экспортного контроля. Фактически ЧП создает «зонтик», под которым можно быстро расширять меры давления без дополнительного согласования.
Наконец, это и политический сигнал. Формулировка об «чрезвычайной угрозе» переводит Кубу из категории обычного внешнеполитического раздражителя в разряд экзистенциальной проблемы безопасности США. Это облегчает давление на союзников и партнеров США: им предлагается выбирать между сотрудничеством с Кубой и риском попасть под американские ограничения.
Как в Белом доме оценивают положение на Кубе?
С начала января Дональд Трамп несколько раз публично угрожал кубинским властям и допускал возможность смены режима на острове. После операции в Венесуэле он заявил, что военного вторжения на Кубу может и не понадобиться, поскольку она сама «просто падет».
Куба готова пасть. Она выглядит так, что готова пасть
Дональд Трамп
президент США
Позднее он намекал, что у США почти не осталось инструментов давления, кроме прямого силового сценария.
По его словам, режим на Кубе «висит на волоске» на фоне тяжелого экономического кризиса.
Как США намерены бороться с кубинской угрозой?
В качестве ключевой меры в указе названо введение пошлин против стран, поставляющих Кубе нефть.
В СМИ также обсуждается возможность морской блокады Кубы, которая фактически привела бы к полному прекращению импорта топлива
По данным Politico, эту идею поддерживают государственный секретарь Марко Рубио и другие жесткие критики кубинского режима в администрации.
Сам Дональд Трамп в шутливой форме называл Марко Рубио возможным будущим президентом Кубы, однако никаких конкретных сценариев политического устройства острова после смены власти не озвучивал.
Как на заявления Дональда Трампа реагируют на Кубе?
Министр иностранных дел Кубы Бруно Родригес Паррилья назвал действия США шантажом и попыткой принуждения.
Мы самым решительным образом осуждаем последнюю эскалацию со стороны США против Кубы. (...) Теперь они предлагают ввести тотальную блокаду поставок топлива в нашу страну
Бруно Родригес Паррилья
министр иностранных дел Кубы
Президент Кубы Мигель Диас-Канель ранее заявлял, что власти страны готовы к диалогу с США, но только на условиях суверенного равенства и невмешательства.
Мы всегда были готовы вести серьезный и ответственный диалог с правительством США на основе взаимного уважения и международного права
Мигель Диас-Канель
президент Кубы
При этом он подчеркнул, что Куба не считает себя угрозой и готова защищать свою независимость, о чем написал в соцсети X.
Что сейчас происходит на Кубе?
По данным Financial Times, уже в ближайшее время Куба может столкнуться с острым дефицитом нефти. Венесуэла под давлением США резко сократила поставки энергоресурсов на остров.
Три тысячи
баррелей нефти в день получает Куба — в 12 раз меньше, чем год назад
На острове уже фиксируются регулярные отключения электроэнергии. В случае ухудшения ситуации власти могут ввести жесткое нормирование подачи электричества.
Новых поставщиков топлива Кубе пока найти не удалось: российская нефть в последний раз поступала в страну осенью, алжирская — еще раньше.
Как на угрозы США реагируют в мире?
В России сообщения о возможной блокаде Кубы назвали тревожными. Пресс-секретарь Министерства иностранных дел Мария Захарова заявила, что США и без того долгие годы оказывают жесткое экономическое давление на остров.
Подобные «вбросы» не могут не вызывать глубокой тревоги (...). Представители американской администрации неоднократно озвучивали угрозы в адрес Кубы, включая готовность «повзрывать там всех»
Мария Захарова
пресс-секретарь Министерства иностранных дел России
Она подчеркнула, что возможные новые меры станут грубым нарушением международного права, и заявила о солидарности России с кубинским народом.
На этом фоне Мексика подтвердила намерение продолжить поставки нефти на Кубу. Президент Клаудиа Шейнбаум объяснила это гуманитарными соображениями.
Решение Мексики (...) является суверенным решением страны. Оно действует уже на протяжении многих лет, это не недавнее решение
Клаудиа Шейнбаум
президент Мексики
Как действия США комментируют эксперты?
Политолог, заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов отмечал, что Куба остается одной из ключевых внешнеполитических целей администрации.
Одной из ключевых целей для Трампа остается смена режима на Кубе. Вероятно, он хочет сделать это еще одним элементом своего политического наследия
Дмитрий Суслов
политолог, заместитель директора ЦКЕМИ НИУ ВШЭ
Американист, руководитель агентства «Дубравский Консалтинг» Павел Дубравский в разговоре с «Лентой.ру» также указал, что США могут добиваться смены режима на Кубе, и во многом это связано с позицией госсекретаря Марко Рубио.
Мне кажется, что Марко Рубио видит своей сверхзадачей свержение режима на Кубе или как минимум замену его верхушки, как в Венесуэле
Павел Дубравский
американист, руководитель агентства «Дубравский Консалтинг»
По его словам, введение чрезвычайного положения создает юридическую основу для новых санкций и пошлин — по аналогии с действиями США перед операцией в Венесуэле.
Эксперт добавил, что нынешние меры косвенно нацелены и на Мексику, продолжающую поставки нефти на Кубу под гуманитарным предлогом.
Жесткие меры, инициированные администрацией, могут привести к заметному ухудшению социально-экономической ситуации на Кубе. Как полагает политолог, именно на такой эффект и рассчитывают в США.
США хотят повысить давление на кубинские власти со стороны собственного населения — оно неизбежно почувствует дальнейшее падение уровня жизни, который и без того остается достаточно низким
Павел Дубравский
американист, руководитель агентства «Дубравский Консалтинг»
Подробнее https://lenta.ru/brie...